唐山市科学技术局 2017年法治政府建设情况报告

2017年，我局围绕市委、市政府中心工作，，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进三项制度建设，紧密结合科技部门法制建设实际，深入贯彻中共唐山市人民政府《2017年法治政府建设工作要点》及市政府法制办下发的《2017年政府法制工作要点》，逐项核实完成法治政府建设各项工作的筹划和部署，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技事业快速发展持续提供了良好环境。

一、深化“放管服”工作，明确权责清单管理

科技局深化行政审批制度改革，推行权力清单及责任清单制度，近年来无下放的审批事项，在实际工作中与下级部门积极沟通联动，确保了各项工作顺利开展。本年度，我局与市编办、市行政审批局积极协调，做到对行政权力依法依规、动态调整，按照相关法律法规及工作实际，将市科技局行政权力清单确定调整为18项，经批准后及时公示。务求在行政事务管理、政务服务过程中做到精简高效，最大程度地为群众便利、为唐山市科技发展服务。权力清单、责任清单在市政务服务中心网、我局门户网站和执法公开网上对社会进行公布，接受社会监督。年内，科技局所有政务服务事项统一指南式入驻唐山市审批局网上服务大厅，为更好地服务群众、服务科技创新工作提供便利。

在各项行政工作的开展过程中，监管与跟踪及时、到位，制度健全，切实履行好了科技部门职责。我局不断完善行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督，完善社会监督和舆论监督机制，严格落实科技局《行政执法公开实施实施方案》及《行政执法过错责任追究办法》，完善纠错问责机制。本年度，在规范执法、文明办案、罚缴分离的前提下，确保了无一起错案，无一件上访、复议、诉讼情况发生。

二、推进依法行政，完善三项制度

为深入贯彻落实国务院《关于印发<推行行政执法公示制度执法过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（国办发〔2017〕14号）、省政府《关于印发<推行行政执法公示制度执法过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（冀政字〔2017〕14号）和市政府《关于印发<推行行政执法公示制度执法过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（唐政字〔2017〕21号）精神，科技局全面完成上级部署的各项改革任务，按制定了《唐山市科学技术局 推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》（唐科字〔2017〕11号）。该实施方案对市政府要求推进的各项工作进行了细致分工，责任落实到处室，严格推进。

作为依法行政建设的重要工作任务，唐山市科学技术局在进行三项制度建设过程中，随机抽查市场执法监管事项清单，结合省科技厅意见、省知识产权局意见，编制了唐山市科学技术局随机抽查市场执法监管事项清单，随三项制度建设工作推进，开展双随机抽查工作。按照唐山市三项制度工作时间节点要求，起草印发了《唐山市科学技术局行政执法公示办法》（唐科字〔2017〕18号）、《唐山市科学技术局重大行政执法决定合法性审查规定》（唐科字〔2017〕19号），并结合自身工作内容，结合省科技厅意见、省知识产权局意见，编制了市科技局“行政执法事项清单”、“音像记录事项清单”、“重大执法决定法制审核清单”、“重大执法决定法制审核流程图”等各类清单内容，制定了各类行政执法行为流程图、行政调处事项的行政执法服务指南，并编制编制填写了市科技局执法主体名录。各类执法制度得到及时完善并公示，形成《唐山市科学技术局行政执法手册》，完成了唐山市科技局网站行政执法公示专栏建设、并及时充实更新了事前、事后公示内容。我局的依法行政、三项制度建设工作按照政府及各项文件要求，依时依规有序开展。

三、学习提高，不断推进法治政府建设进程

为落实推进依法行政制度建设，规避化解行政执法工作中存在的法律风险，切实保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》的有关规定和唐山市政府《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》（唐政发﹝2014﹞21号）文件精神，我局严格落实法律顾问制度，依法依规聘请了河北悦宾律师事务所律师担任法律顾问，在重大行政决策、起草论证规范性文件的合法性以及在政府合同签订工作过程中发挥了重要作用。日常重大决策全面落实行政执法责任制，落实《唐山市科学技术局重大行政执法决定合法性审查规定》（唐科字〔2017〕19号），由制度和实践角度保障依法行政。

我局严格落实《唐山市科学技术局行政执法人员录用上岗培训考核制度（试行）》，采取发放法律资料、组织集中培训、定期举办法制讲座等形式，组织局领导班子以及机关全体干部学习法律知识。我局机关党委定期组织政策及法规学习讨论活动；面向全体科技执法工作人员的法律法规培训考试信息及时通过科技局网站的“工作动态”进行发布。积极组织工作人员参加国家司法考试及政府组织的依法行政工作考试，加强对政府工作人员的法治教育培训，完善政府工作人员法治能力考察测试制度，并坚持学以致用。多次组织进行交流研讨，发放法制知识学习资料，鼓励记录学法心得及撰写调研报告。

在法治政府建设过程中，我局将继续落实和深入推进三项制度建设工作；继续加强行政执法，规范行政执法流程；继续加强法制宣传教育，全面推进机关执法人员法治培训；将科普工作与普法工作相结合，多角度全面提升依法行政能力。

唐山市科学技术局    

2018年1月10日