唐山市科学技术局2018年度法治政府建设情况报告

2018年，市科技局紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真学习贯彻党的十九大精神，积极推进三项制度建设，紧密结合科技部门法制建设实际，深入贯彻中共唐山市人民政府《2018年法治政府建设工作要点》，逐项核实完成法治政府建设各项工作的筹划和部署，全面提高全局干部职工的科技法律素质，增强依法行政、依法管理的水平，推进依法行政工作，为我市科技创新快速发展持续提供良好环境。

一、任务完成情况

（一）学习贯彻党的十九大精神

始终坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把学习宣传贯彻党的十九大精神与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来。按照十九大报告中明确的“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”和“科学立法、民主立法、依法立法”等有关要求，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。充分发挥党组的领导核心作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，把党的领导切实贯彻到法治建设的全过程和各方面。认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次会议精神，学以致用，贯穿于法治政府建设各项工作中。

（二）依法全面履行政府职能

不断优化营商环境。认真落实《2018 年度优化营商法治环境行政处罚行为专项治理工作方案》，按照市委市政府统一安排，我局落实优化营商环境工作方案和科技创新工作方案，扎实开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，不断优化营商环境，营造最优科技创新环境。对权力清单、责任清单，实行动态管理。持续推进“放管服”改革，开展“放管服”改革不到位问题专项清理“回头看”，固化整改成果。严格按照权力清单、责任清单开展行政执法和政务服务。

（三）完善依法行政制度体系建设

加强规范性文件管理监督，严格执行《河北省规范性文件管理办法》。落实《河北省人民政府办公厅关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》，开展政府规章和规范性文件的清理工作。深入推进行政规范性文件合法性审核机制建设，提高审核能力，确保规范性文件合法有效。坚持政府规章和规范性文件清理长效机制，按照省、市统一部署，开展政府规章、规范性文件全面清理，列明规章目录，实行动态调整。

（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化

完善重大决策事项机制，规范决策流程。坚持重大行政决策必须经法制机构审查、组织专家论证和集体讨论决定。制定印发了《唐山市科学技术局 重大行政合法性审查规定》，并严格执行。全面落实政府法律顾问制度。将购买法律服务费用纳入年度财政专项预算。法律顾问多角度、全方位参与法律事务，提供及时、优质的法律服务，提高依法行政水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法

全面深入推行行政执法三项制度。严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。扎实开展行政执法三项制度“回头看”。严格落实行政裁量基准制度，对市科技局行政裁量基准制度进行完善并严格落实行。加强对行政执法的检查监，推进文明执法。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度。组织执法人员参加了线上法律教育培训。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善行政执法责任制，建立健全常态化责任追究机制。

（六）强化对行政权力的制约和监督

建立健全常态化监督机制，健全政府内部权力制约机制，强化内部流程控制。 自觉接受人大、民主等方面监督，按照法律、法规要求，自觉接受各方面监督并认真落实。 建立违法行政投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》。党组履行主体责任，一把手强化第一责任人意识。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监督，认真对待各方面的意见建议，及时分析研究并反馈处理情况。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制，构建维护群众利益制度体系。2018年受理专利纠纷一起，按照程序，第一时间深入企业，与当事人面对面交流，进行政策宣讲和答疑，了解情况，按政策规定办事，依法进行了调节，双方接受调节，矛盾依法及时化解。

（八）全面提高行政机关工作人员依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力的用人导向，要把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。严格落实学法制度，提高政府工作人员法治能力，制定了年度学法计划，采取多种方式坚持学法。深入开展法治宣传教育，落实唐山市“七五”普法规划，强化“谁执法谁普法”的责任。

市科技局党组落实法治政府建设第一责任人责任，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。年初对法治政府建设进行了工作部署。领导班子会议专题研究推进依法行政、建设法治政府工作，并开展督促检查。全年法治政府建设任务全部高标准完成，取得很好成效。全年无一件上访、复议、诉讼情况发生。

二、存在问题及下步措施

2018年度市科技局依法行政工作取得了很好的成效，但由于执法事项少，未发生行政处罚、行政强制案件，导致制度措施实际效果未得到实践检验，存在征求意见、风险评估等机制还不够完善等问题。

下步，随着机构改革，知识产权处执法职能划转，市科技局不在作为行政执法部门。在今后的法治政府建设过程中，将继续完善科学民主决策机制，重大决策事项公开征求意见，加强制度建设；继续加强法制宣传教育，将科普工作与普法工作相结合；进一步推进机关执法人员法治培训，全面提升依法行政能力。

  

                                                                                   唐山市科学技术局    

                                                                                      2019年1月3日